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《中国万博体育官网》杂志

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政策推动 大lovebet体育带头 加快万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网的新格局工作方案

更新日期: 2019年08月12日 【字体:
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? ? 2018年中国万博体育官网工业在各级政府的大力支持和lovebet体育协会协调引领下,部分大lovebet体育(集团)已经开始在所在区域发挥示范带头作用,万博manbetx官网自身的lovebet体育lovebet体育官网,部分大lovebet体育不仅认真实施万博体育官网窑错峰生产,执行环保督查开展限产,在强化lovebet体育自律中发挥带头作用,而且主动地万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网,使lovebet体育供给侧结构性改革取得初步成效,lovebet体育整体效益创历史新高。同时,我们也必须清醒的认识,新增lovebet体育官网仍未能完全杜绝,lovebet体育官网置换政策实施带来的有效lovebet体育官网还在继续增加,万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网政策落实不到位,lovebet体育官网严重过剩的矛盾没有得到根本解决,成为制约万博体育官网lovebet体育健康、稳定、高质量发展的瓶颈问题。为此,应充分发挥lovebet体育协会的组织、协调、引领作用和大lovebet体育(集团)的示范带头作用,建立有明确万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网规定,并得到各地政府管理部门认同和支持,大lovebet体育带头万博manbetx官网自身的lovebet体育lovebet体育官网,严格推进lovebet体育官网置换政策实施减量置换的去lovebet体育官网工作格局。
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? ? 现就形成“政策推动、大lovebet体育带头,双轨推进万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网”工作新格局,实现lovebet体育lovebet体育官网退出提出如下方案。
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? ? 一、整体思路
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? ? 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央经济工作会议精神,认真贯彻落实国办《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》。按照C12+3上海会议乔龙德会长总结讲话精神,坚持以万博体育官网lovebet体育供给侧结构性改革为主线,把去lovebet体育官网万博manbetx官网lovebet体育作为转型升级、优化结构、稳增长的根本前提。在坚决遏制lovebet体育官网新增,严格lovebet体育官网置换政策,反对lovebet体育官网异地置换的同时,推动靠政策靠政府推进实施,依法依规万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网。发挥大lovebet体育集团带头去lovebet体育官网,在首先万博manbetx官网本lovebet体育lovebet体育lovebet体育官网的基础上再主动万博manbetx官网其他的lovebet体育lovebet体育官网,实现产业结构布局优化。2019年年底之前形成万博体育官网lovebet体育“政策推动、大lovebet体育带头,双轨推进万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网”工作新格局。
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? ? 二、工作目标
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? ? 在2018年的基础上,实现2020年万博体育官网熟料lovebet体育官网利用率再提高5个百分点,在全面遏制新增lovebet体育官网的前提下,需要关闭万博manbetx官网万博体育官网熟料lovebet体育官网3亿吨以上。根据前十家大lovebet体育占有的市场集中度,到2020年实现前十家万博体育官网lovebet体育集团关闭万博manbetx官网lovebet体育熟料lovebet体育官网1.2亿吨以上,其他的则按lovebet体育官网规模由各省分别实施。
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? ? 三、重点工作
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? ? (一)摸清家底,做实万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网基础
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? ? 1.开展lovebet体育调研。中国万博体育官网协会重点牵头,重点围绕前50强lovebet体育集团(前50强lovebet体育官网占比75%或前10强lovebet体育官网占比57%)的生产线现状开展调研。为推动和发挥大lovebet体育集团关闭万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网的带头作用奠定目标、对象。由各省市万博体育官网(建材)协会组织大lovebet体育对50家之外的万博体育官网生产线进行逐一摸清家底,使政策和生产线对标,明确万博manbetx官网对象。
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? ? 2. 加强信息统计和采用实地抽查相结合的办法。充分利用现有的信息资源渠道,加强与大lovebet体育集团协调沟通,了解掌握完整可靠的有关资料。同时分区域对现有的生产线进行核查、抽查。以重点了解掌握生产线建设时间、lovebet体育官网规模、生产线数量和地域分布;重点了解掌握生产线的年度整个生产期污染物排放水平、能源消耗等能效水平;万博体育官网窑协同处置固废生产线数量、功能、排放、能效和生产质量情况,使万博manbetx官网对象对号入座。
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? ? (二)梳理、修订万博manbetx官网政策,推动政策量化对号入座
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? ? 将已拟定的万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网的政策得到政府管理部门(发改、工信、生态环境部等)的认可,出台明确的可操作性的政策(中国建材联合会、中国万博体育官网协会《关于依据综合标准细化万博体育官网、平板玻璃lovebet体育lovebet体育官网万博manbetx官网的实施意见》(中建材联结函〔2018〕100号))。推动地方lovebet体育管理部门、地方协会在各级地方政府的支持下,按各地万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网的指标,全面启动逐个兑现,使万博体育官网lovebet体育万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网破开僵局,同时要做到多管齐下。
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? ? 1.完善细化万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网标准,加快万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网。进一步明确万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网的方向和依据,通过完善细化综合标准,精准聚焦,严格标准实施监管,强化执法,使达不到标准的lovebet体育官网依法依规万博manbetx官网关闭。
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? ? 2.修订lovebet体育官网减量置换的比例,取消异地置换。由现有的重点区域置换比例1.5:1修改为2:1;一般区域置换比例1.25:1修改为1.5:1。建议政府部门在出台的lovebet体育官网置换办法中取消异地置换政策(西藏除外)。
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表1 不同区域的置换lovebet体育官网、万博manbetx官网lovebet体育官网的能耗限值
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表2 不同地区的置换lovebet体育官网、万博manbetx官网lovebet体育官网的污染物排放限值
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? ? 3.加大对现行lovebet体育官网置换政策执行的监督力度。在现有对跨省lovebet体育官网置换指标进行lovebet体育协会听证制度的基础上,扩大到所有lovebet体育官网置换指标进行lovebet体育听证的制度,凡不履行听证制度的,建成后不发生产许可证,加强对新增lovebet体育官网的监督和控制。
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? ? 4.在工信部提出现行lovebet体育官网置换窑型标准基础上,中国万博体育官网协会制订了《万博体育官网lovebet体育官网核定标准》, 为政策执行提供了技术手段, 建议工信部采纳和转发这一团体标准。
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? ? 5. 依据现行《产业结构调整指导目录》,继续加强督导立窑lovebet体育(包括J T窑lovebet体育)和不符合《产业结构调整指导目录》的生产线必须在2020年年底之前退出。
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? ? 6. 修订现行的《产业结构调整指导目录》,建议在东部2020年年底之前发达区域率先万博manbetx官网关闭2000t/d及以下的万博体育官网熟料生产线。
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? ? (三)加快能耗、环保、质量、安全等标准的修订,利用综合标准依法依规万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网
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? ? 1. 积极推动和参与万博体育官网lovebet体育能耗、环保、质量、安全等国家强制性标准的修订,提升综合标准水平,发挥标准的引领作用。重点加快产品标准(GB175)、能耗标准(GB16780)、大气污染物排放标准(GB4915)等的修订,通过标准提升严格执行标准,倒逼lovebet体育lovebet体育官网退出;调整产品结构,2019年7月底之前全面停止32.5等级万博体育官网生产,并且着手制定全面取消32.5等级万博体育官网的标准。
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? ? 2. 争取得到政府管理部门的支持,精准聚焦,精准施策。依据不同省区发展现状和lovebet体育官网过剩、环境容量等情况,严格按lovebet体育官网置换办法要求和万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网要求等,鼓励重点区域制定更严格的地方能耗和环保、产品质量、生产安全等标准,形成精准聚焦定位,倒逼重点区域(不达标lovebet体育)lovebet体育lovebet体育官网生产线退出,实现万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网。
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? ? (四)发挥大lovebet体育集团的带动作用,做万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网的引领者
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? ? 1. 总结推广中国建材集团所属南方万博体育官网有限公司在供给侧结构性改革方面的经验做法。根据新的万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网的标准,自己对号入座,主动万博manbetx官网本lovebet体育的lovebet体育lovebet体育官网。中国万博体育官网协会将组织大lovebet体育之间开展相互抽查。各大lovebet体育要自觉的根据万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网的总比例,明确万博manbetx官网lovebet体育生产线的名录和lovebet体育官网,向中国万博体育官网协会备案并接受大lovebet体育检查团相互检查。
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? ? 2. 由协会和去lovebet体育官网办公室牵头组织前50家大lovebet体育集团召开优化产业布局加快万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网经验交流座谈会。组织宣传推广中国建材南方万博体育官网先进的经验和理念,研讨交流去lovebet体育官网万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网的经验教训等。通过经验交流会的形式,推动大万博体育官网lovebet体育(集团)主动开展优化其所在区域内产业布局和规模结构优化,实施“二代技术”改造,开展技术结构调整,推进产业技术升级与实施节能减排绿色发展。
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? ? 3. 鼓励创新兼并重组模式。继续落实现有兼并重组的政策,并继续积极争取有关新的政策出台落地,推动支持各大lovebet体育(集团)之间以相互参股、委托经营、资产交换等方式的市场整合,以优化产业布局和市场布局,调整优化规模组织结构,提高产业集中度,万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网。
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? ? 4. 协会和大lovebet体育联手,加强与区域平台公司沟通协调,积极推动开展创新试点,采用市场化的手段探索区域市场设立退出(万博manbetx官网lovebet体育)lovebet体育官网专项基金,加快区域市场的过剩lovebet体育官网和lovebet体育lovebet体育官网退出。
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? ? 四、工作措施
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? ? (一)发挥lovebet体育协会的组织、协调与引领做用,强化方案的指导
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? ? 各级lovebet体育协会应充分认识方案的重要指导作用和意义。充分发挥lovebet体育协会的组织、协调、引领作用,加强与政府管理部门、大lovebet体育及地方协会协调沟通,组织好方案的实施。围绕方案提出的目标和重点工作,强化方案与产业政策、环保、能耗等综合标准规范的衔接,强化协会与大lovebet体育之间的信息沟通和工作协调,依据方案和产业政策、标准规范等推进重点工作的完成。
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? ? (二)加强协会、政府管理部门的沟通协调,推动去lovebet体育官网相关政策的落实有效
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? ? 主动与政府管理部门沟通协调,根据万博体育官网lovebet体育实际发展情况和趋势,对现行产业政策实施效果进行评估;对质量、安全、能源、环保等相关综合标准执行情况进行抽查与评估,并适时提出调整建议。通过产业政策、lovebet体育标准的修订,创新产业政策,提升综合标准。实现政策、标准落实有效,加快万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网。
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? ? (三)创新工作方法,形成推进去lovebet体育官网万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网工作的制度化和政策化。由lovebet体育习惯的工作方式和自发的行为习惯转变成lovebet体育去lovebet体育官网政策的制度,并加快在全lovebet体育推广落实,推动lovebet体育万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网。
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? ? (四)协会去lovebet体育官网工作办公室与有关政府部门就万博体育官网lovebet体育去lovebet体育官网工作建立畅通协调沟通机制,万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网工作必须主动作为。对涉及制定的产业政策,应提出政策建议并对政策制定推动相互联手形成合力。
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? ? (五)先期应加快推进前十家大万博体育官网lovebet体育(集团)加快编制《万博manbetx官网lovebet体育、产业布局优化调整方案》,并在lovebet体育内部实施,发挥示范带动作用,逐步带动在前五十家万博体育官网lovebet体育(集团)推广实施。
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? ? (六)加强监管,严格执行综合标准依法依规万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网
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? ? 赋予去lovebet体育官网领导小组对lovebet体育lovebet体育官网退出的监管职能,推动建立由协会、大lovebet体育参与配合政府管理部门开展万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网监管机制。在全国六大区域分别成立lovebet体育lovebet体育官网退出监督(监管)组织,开展常态的万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网(去lovebet体育官网)退出监督工作,形成有效的监管机制。充分发挥lovebet体育协会的信息公开监督作用,支持lovebet体育协会建立lovebet体育万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网情况统计分析,强化万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网情况的监测,适时定期向社会、lovebet体育、lovebet体育发布lovebet体育万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网信息,及时协调解决lovebet体育万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网出现的重大问题,最大程度的实现方案的落实执行。通过lovebet体育媒体网站发布万博manbetx官网lovebet体育lovebet体育官网(去lovebet体育官网)存在问题和退出lovebet体育官网等信息,形成社会公众舆论监督。
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? ? 万博体育官网lovebet体育作为供给侧结构性改革的重点lovebet体育之一,去lovebet体育官网工作已在lovebet体育内形成了共识。去lovebet体育官网、调结构、增效益、补短板成为近几年万博体育官网lovebet体育发展的关键词。去lovebet体育官网工作实践表明,去lovebet体育官网工作不仅需要政策驱动,还需要lovebet体育内大型lovebet体育(集团)率先垂范,示范引领,因此打造“政策推动、大lovebet体育带头,双轨推进万博manbetx官网lovebet体育”的工作格局非常重要。双轨运行必不能偏颇,政策推动需要紧密联系政策出口,力争最大化影响,发挥政策作用;大lovebet体育带头必须确保执行到位,严格lovebet体育自律。
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