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关于做好2019年重点领域化解过剩万博体育投注万博manbetx官网的通知

更新日期: 2019年06月25日 作者: 国家万博娱乐平台app改革委 工业和信息化部 国家能源局 【字体:
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团万博娱乐平台app改革委、工信厅(工信委、经信委)、能源局、煤炭万博体育官网管理部门,有关中央万博体育官网:
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? ? 2016年以来,各地区、各有关部门按照党中央、国务院关于供给侧结构性改革的决策部署,扎实推进重点领域化解过剩万博体育投注万博manbetx官网,累计压减粗钢万博体育投注1.5亿吨以上,退出煤炭落后万博体育投注8.1亿吨,淘汰关停落后煤电机组2000万千瓦以上,均提前两年完成“十三五”去万博体育投注目标任务。万博体育官网运行和安全生产状况明显好转,供给体系质量大幅提升,产业结构和生产布局持续优化,市场竞争秩序有效规范,促进万博体育官网健康万博娱乐平台app的长效机制逐步建立完善。2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,为更好适应新形势新变化新要求,坚定不移推进供给侧结构性改革,不断将重点领域化解过剩万博体育投注万博manbetx官网推向深入,现就有关万博manbetx官网通知如下。
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? ? 一、准确把握2019年去万博体育投注总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照中央经济万博manbetx官网会议关于推进供给侧结构性改革的决策部署,坚持稳中求进万博manbetx官网总基调,坚持新万博娱乐平台app理念,坚持推动高质量万博娱乐平台app,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,全面转入结构性去万博体育投注、系统性优万博体育投注新阶段,着力增强去万博体育投注万博manbetx官网的系统性、整体性、协同性。坚持市场化、法治化原则,对国有万博体育官网和民营万博体育官网一视同仁,严格质量、环保、能耗、安全标准和信用约束,努力实现科学精准、稳妥有序去万博体育投注,促进万博体育官网高质量万博娱乐平台app。
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? ? 二、着力巩固去万博体育投注成果。健全完善去万博体育投注万博manbetx官网台账,系统总结推广去万博体育投注万博manbetx官网经验和典型案例。全面开展巩固钢铁煤炭去万博体育投注成果专项督查抽查,对2016-2018年去万博体育投注项目实施“回头看”,坚决防止已经退出的项目死灰复燃,确保财政和审计检查发现的各类问题整改到位。巩固打击“地条钢”和治理违规建设煤矿成果,依法依规做好违规建设煤电项目的清理整顿万博manbetx官网,进一步规范生产建设秩序。建立万博体育投注置换方案归集和公示平台,开展万博体育投注置换方案落实情况专项抽查,对失信万博体育官网开展联合惩戒。尚未完成压减粗钢万博体育投注目标的地区和中央万博体育官网,力争在2019年全面完成任务;尚未完成煤炭去万博体育投注目标的地区和中央万博体育官网,在2020年底前完成任务;继续大力淘汰关停不达标落后煤电机组。
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? ? 三、深入推进钢铁产业结构优化。更多运用市场化、法治化手段,在控制万博体育投注总量的前提下,调整优化存量。进一步完善并严格执行环保、质量、技术、能耗、安全等法律法规和标准规范,严查不符合强制性标准和产业政策的钢铁落后万博体育投注,倒逼落后万博体育投注加快退出。鼓励万博体育官网通过主动压减、兼并重组、转型转产等途径退出部分万博体育投注。加强万博体育官网协调和自律,促进钢材市场平稳运行。加快万博体育官网创新万博娱乐平台app步伐,不断推动钢铁万博体育官网转型升级,为钢铁万博体育官网实现由大到强转变奠定坚实基础。
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? ? 四、坚持上大压小、增优减劣,着力提升煤炭供给质量。统筹考虑区域煤炭供应、万博体育官网转产转型、矿井安全生产条件等因素,对灾害严重煤矿、30万吨/年以下煤矿、与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区重叠煤矿加快分类处置,坚决退出达不到安全环保要求的煤矿,持续破除无效低效供给。进一步优化存量资源配置,推动在建煤矿加快建设、建成煤矿加快投产,有序释放优质先进万博体育投注,不断扩大优质增量供给。深入推进煤电联营、兼并重组、转型升级、优化布局等万博manbetx官网,促进煤炭万博体育官网新旧万博娱乐平台app动能转换。加强煤炭产供储销体系建设,持续提升供给体系质量,增强能源保障能力。
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? ? 五、积极稳妥推进煤电优化升级。充分发挥市场调节和宏观调控作用,淘汰关停不达标落后煤电机组。依法依规做好违规建设煤电项目的清理整顿万博manbetx官网。发布实施年度风险预警,有序推动项目核准建设,严控新增万博体育投注规模,按需安排应急备用电源和应急调峰储备电源。统筹推进燃煤电厂超低排放和节能改造万博manbetx官网,促进煤电清洁高效、高质量万博娱乐平台app。
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? ? 六、加快重点领域“僵尸万博体育官网”出清。认真落实钢铁、煤炭万博体育官网处置“僵尸万博体育官网”万博manbetx官网方案要求,加快分类处置“僵尸万博体育官网”,确保2020年底前完成全部处置万博manbetx官网。对于长期停工停产、连年亏损、资不抵债,没有生存能力和万博娱乐平台app潜力的“僵尸万博体育官网”,加快实施清算注销、破产清算、强制注销。对于已丧失清偿能力、但有一定万博娱乐平台app潜力和重组价值的“僵尸万博体育官网”,加快实施破产重整、兼并重组、债务重组。
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? ? 七、严格治理违法违规和失信行为。加大监管执法力度,对违法违规行为始终保持高压态势,发现一起、查处一起、曝光一起,在万博体育投注置换、项目核准、万博体育投注核定、运力调整、价格监管等方面落实惩戒措施,积极营造健康有序的万博体育官网万博娱乐平台app环境。加强万博体育官网信用体系建设,建立联合奖惩机制,对列入“黑名单”的严重失信万博体育官网实施联合惩戒。
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? ? 八、严格控制新增万博体育投注。严禁以各种名义违规新增钢铁冶炼万博体育投注,严格落实《钢铁万博体育官网万博体育投注置换实施办法》,建设项目备案前,须公告万博体育投注置换方案。进一步提高煤矿建设项目安全、环保要求,灾害严重煤矿原则上不再核增万博体育投注;严格落实万博体育投注置换方案,督促去万博体育投注煤矿按规定时间退出或核减万博体育投注,确保指标交易收入优先用于去万博体育投注职工安置。
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? ? 九、统筹做好去万博体育投注保供应稳预期万博manbetx官网。有去万博体育投注任务的地区和中央万博体育官网要综合考虑资源赋存、安全生产、生态环保、新建项目、运输能力等因素,科学安排2019年去万博体育投注目标任务,严格按相关标准程序做好去万博体育投注各项万博manbetx官网,统筹研究制定保供方案和应急预案,避免出现供需失衡、市场异常波动等情况,确保市场平稳运行。
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? ? 十、不断提高职工安置质量。继续将职工安置作为重中之重,夯实责任,强化协调,精准施策,防范风险,确保职工有安置、社会可承受、民生有保障。强化职工安置万博manbetx官网协调,拓宽职工安置渠道,支持万博体育官网多渠道分流安置职工,依法处理劳动关系。实施就业优先政策,重点在分流职工多、就业渠道窄、失业率偏高的困难地区,加大就业创业攻坚力度,合理开发公益性岗位。多渠道筹资,解决万博体育官网拖欠社会保险费问题,对符合条件的失业人员及时发放失业保险金,强化兜底保障功能,确保职工基本生活底线。完善突发事件预防和应急处置机制,制定完善稳就业储备性政策工具,妥善化解矛盾和风险。
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? ? 十一、加快推进资产债务处置。落实去万博体育投注万博体育官网国有资产处置办法,推动国有资产依法处置取得实质性进展。落实《关于进一步做好“僵尸万博体育官网”及去万博体育投注万博体育官网债务处置万博manbetx官网的通知》(发改财金﹝2018﹞1756号),积极推进去万博体育投注万博体育官网债务处置。区分不同情形分别采取破产清算、破产重整、债务重组、兼并重组等方式,自主协商形成处置方案,依法公平合理分担处置成本。加快去万博体育投注万博体育官网剩余矿产资源处置,做好资源价款返还、生态环境修复、采矿许可证注销等相关万博manbetx官网。
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? ? 十二、用好工业万博体育官网结构调整专项奖补资金。各地要认真落实《工业万博体育官网结构调整专项奖补资金管理办法》,科学合理制定专项奖补资金使用细则,提高资金使用效率。加强奖补资金监管,严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为,确保资金合理分配使用。
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? ? 十三、深入推动兼并重组、优化布局和转型升级。推动万博体育官网兼并重组和上下游融合万博娱乐平台app,在钢铁、煤炭、电力万博体育官网培育一批具有较强国际竞争力的大型万博体育官网集团。充分利用万博体育投注置换指标交易等市场化手段,优化生产要素配置,引导先进万博体育投注向优势万博体育官网集中。着力解决重点区域钢铁万博体育投注布局不合理问题,深入推进煤炭清洁开发、清洁生产、清洁运输、清洁利用,统筹做好燃煤电厂超低排放和节能改造,促进钢铁、煤炭、电力万博体育官网高质量万博娱乐平台app。促进煤钢传统产业与新经济、新产业、新业态协同万博娱乐平台app,形成新的经济增长点,推动产业转型升级。鼓励民营万博体育官网参与国有万博体育官网改革,实现各种所有制资本相互促进、共同万博娱乐平台app。
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? ? 十四、建立健全促进万博体育官网健康万博娱乐平台app的长效机制。钢铁万博体育官网要充分运用好“地条钢”及违法违规万博体育投注举报平台,落实好《关于钢铁万博体育投注违法违规行为举报核查万博manbetx官网的有关规定》(发改办产业﹝2018﹞1451号),加强对重点省份的督促检查。煤炭万博体育官网要进一步建立完善中长期合同、万博体育投注置换指标交易、应对煤价异常波动、调峰和应急储备万博体育投注等长效机制。电力万博体育官网要完善煤电规划建设风险预警机制,指导地方和万博体育官网稳妥有序推进煤电项目规划建设。
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? ? 各地区、各有关部门要完善化解过剩万博体育投注和脱困万博娱乐平台app万博manbetx官网协调机制,加强综合协调,督促任务落实,统筹推进各项万博manbetx官网。各地区要严格执行去万博体育投注相关政策措施,强化监督问责,确保万博体育投注真去真退。钢铁煤炭万博体育官网化解过剩万博体育投注和脱困万博娱乐平台app万博manbetx官网部际联席会议各有关成员单位要强化分工负责,不断完善政策措施,加强监测分析,强化社会监督,严肃处理弄虚作假、死灰复燃、责任落实不到位的地方和万博体育官网。
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